行业政策背景 - 《网络交易平台收费行为合规指南》正式发布，旨在规范平台收费行为，倡导降低平台内经营者负担，强化平台合规自律 [2] - 中国平台经济发展迅猛，截至2024年12月网络购物用户规模达9.74亿人，占网民的近九成，2024年实物商品网上零售额达130,816亿元，占社会消费品零售总额的26.8%，行业整体吸纳约两亿人口就业 [2] 政策出台动因 - 平台经济在收费领域存在问题，平台内经营者反映平台存在收费名目繁多、计算方法复杂、收费不透明等问题 [2] - 存在强制或变相强制平台内经营者购买服务或参加推广促销活动并收费等隐性复杂问题 [2] 政策核心要求 - 政策以问题为导向，要求平台在合法、合理、互惠互利范围内采取灵活定价策略，降低平台内经营者负担，促进共同发展 [2] - 平台收费必须以合规为基础，遵循价格法和电子商务法，将法律法规要求转化为内部合规制度并确保其适应性和有效性 [5][6] 规范的不合理收费行为 - 指南明确指出多项不合理收费行为，包括重复收费、只收费不服务或少服务、转嫁平台自身承担的费用 [4] - 禁止向平台内经营者收取提供基础经营数据的费用，禁止强制或变相强制购买服务或参加活动并收费 [4] - 禁止利用不合理保证金等形式变相收费或提高收费标准，禁止对同等交易条件的经营者实行价格歧视 [4] 对中小商户的扶持 - 合规指南强调鼓励平台向平台内经营者提供让利服务，加大对中小商户的收费优惠扶持力度，支持其生存和发展 [7] - 与具备规模的经营者相比，中小经营者更处弱势，缺少话语权，但他们是平台经济的重要支持基础 [7] - 鼓励行业协会、商会引导平台加大对平台内经营者扶持力度，特别维护中小企业和商户合法权益 [7]