文章核心观点 - 财政部通报六起地方政府隐性债务问责典型案例 涉及辽宁沈阳、福建厦门、山东德州、湖北武汉、重庆和四川成都 六地共新增隐性债务超过1400亿元 其中福建厦门新增隐性债务最多 达683.96亿元 [1] - 通报旨在落实“终身问责、倒查责任”要求 暴露出部分地方领导干部政绩观偏差、纪律观念不严 存在有令不行、有禁不止的问题 严重影响了隐性债务风险防范化解工作成效 [3] - 财政部要求各地深刻汲取教训 坚决遏制隐性债务增量 妥善处理和化解存量 并将持续强化隐性债务查处问责力度 有效防范化解地方政府债务风险 [3] 隐性债务定义与特点 - 隐性债务是指地方政府在法定债务预算之外 直接或间接以财政资金偿还 以及违法提供担保等方式举借的债务 不在限额和预算管理计划内 不以地方债形式存在 但地方政府可能需要承担偿还责任 [1] - 隐性债务规模及增速往往比显性债务高很多 其背后通常伴有违规担保、明股实债、承诺固定收益及兜底回购等违规行为 [1] - 隐性债务主要是游离于监管之外的变相举债 其风险高于地方政府显性债务 [1] 典型案例操作方式 - 通报的六起案例中 隐性债务形成的操作方式多为国企垫资或国企向银行借款等 承担了本应由地方政府建设的项目 [1] - 以福建厦门案例为例 厦门市城市建设发展投资有限公司垫资实施7个城市更新项目的土地一级开发 截至2023年6月底垫资578.97亿元 形成新增隐性债务578.97亿元 [2] - 厦门火炬同翔高新城建设投资有限公司垫资实施同翔高新城产城融合城市更新核心区一期项目 截至2023年6月底垫资4.4亿元 形成新增隐性债务4.4亿元 [2] - 厦门市城市建设发展投资有限公司和厦门市同安国投房地产开发有限公司垫资建设32个安置型商品房项目 截至2023年6月底垫资100.59亿元 形成新增隐性债务100.59亿元 [2] 监管态度与后续措施 - 财政部表示对相关责任人予以严肃问责 是落实“终身问责、倒查责任”要求的有力举措 [3] - 各地方各单位要从通报的典型案例中深刻汲取教训 举一反三 引以为戒 [3] - 要把防范化解隐性债务风险作为重要政治任务 树立风险意识和底线思维 坚决遏制隐性债务增量 妥善处理和化解隐性债务存量 [3] - 财政部将切实履行财会监督主责 健全跨部门联合惩戒机制 对新增隐性债务和化债不实等违法违规行为 做到“发现一起，查处一起，问责一起” [3]