中国在稀土供应链的主导地位 - 中国控制全球约60%的稀土开采、超过85%的稀土加工以及超过90%的永磁体生产 [1] - 中国在稀土领域的主导地位是数十年战略投资积累的结果 [1] - 西方难以弥补与中国在稀土领域的差距，因为市场规模庞大且中国领先优势巨大 [1] 西方国家为摆脱依赖所做的努力 - 美国主导组建了“矿产安全伙伴关系”（MSP），包含日本、韩国、印度、英国和澳大利亚等14个合作伙伴 [3] - 七国集团（G7）公布了一项关于关键矿产的新行动计划，“四方安全对话”（QUAD）启动了关键矿产供应链多元化倡议 [3] - 分析认为这些多边倡议仍主要处于外交阶段，缺乏投资和技术专长 [3][4] 建立替代供应链面临的挑战 - 启动和运营美国采矿项目可能需要长达16年时间，涉及获得许可证和建设 [4] - “矿产安全伙伴关系”（MSP）因投资有限且缺乏技术专长，可能不是中国供应的可行替代方案 [4] - 环境问题是伙伴国家在稀土开采或生产能力方面遇到的重大障碍 [4] 对发展中国家稀土资源的争夺 - 越南拥有世界第二大已知稀土矿储量，占全球储量的19% [4] - 越南与美国签署协议加强稀土技术合作，中国稀土集团也正寻求与越南企业的合作机会 [4] - 缅甸是世界第三大稀土产地，其重稀土矿出口到中国加工，美国考虑改变对缅政策以削弱中国主导地位 [5] 稀土出口管制对西方国防工业的影响 - 为美国军方提供无人机零部件的制造商因寻找非中国来源稀土磁铁，订单被迫推迟长达两个月 [6] - 美国国防工业所需的某些材料价格飙升至中国推出限制措施前的五倍以上，钐的报价飙升至正常价格的60倍 [6] - 关键矿产紧缺凸显美国军方供应链对中国的依赖，一些稀有元素西方无法以经济可行方式生产 [6] 中国对稀土出口管制的立场 - 中国的目标是“规范出口”而非“禁止出口”，是“促进便利合规贸易”而非切断正常商业往来 [7] - 稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制符合国际通行做法 [6][7] - 中方已依法批准一定数量的稀土相关物项出口许可合规申请，考虑各国在民用领域的合理需求 [6][7]