核心观点 - 七部门联合发布金融支持新型工业化指导意见 旨在通过多元化金融工具和差异化政策 加快制造业高端化智能化绿色化发展 推动产业迈向中高端并防止内卷式竞争 目标到2027年基本成熟金融支持体系[1] 金融支持体系构建 - 构建全覆盖差异化专业性金融服务体系 通过资金供给多元化风险管理精细化服务场景生态化政策引导精准化 实现科技金融产业良性循环[1] - 要求到2027年制造业企业有效信贷需求充分满足 债券发行户数和规模持续增长 股权融资水平显著提升[2] 多元化融资支持 - 发挥结构性货币政策工具激励作用 引导银行为集成电路工业母机医疗装备服务器仪器仪表基础软件工业软件先进材料等重点产业链提供中长期融资[2] - 深入实施科技创新和技术改造再贷款及贴息政策 用好碳减排支持工具支小再贷款再贴现等工具 支持重点领域和中小企业发展[2] - 科技创新和技术改造再贷款总额度增至8000亿元 需进一步优化使用方向引导金融机构用好现有工具[2] - 为突破关键核心技术科技企业开通上市融资并购重组债券发行绿色通道[3] - 引入长期资金和发展耐心资本 支持金融机构与科技中介合作开展多样化融资服务 实施科技产业金融一体化专项 推动社会资本投早投小投长期投硬科技[3] 差异化授信政策 - 按照有扶有控原则优化传统制造业授信政策 加大对高端化智能化绿色化发展及增品种提品质创品牌融资支持[4] - 支持上市公司通过整体上市定向增发资产收购等形式进行行业整合和产业升级[4] - 金融支持应精准发力科技创新绿色转型智能化升级和产业链韧性等重点领域和薄弱环节[4] 产业链与跨境金融 - 深化产业链金融服务 鼓励基于数据信用和物的信用为链上中小企业提供应收账款存货仓单和订单融资[4] - 健全中西部承接产业转移授信管理机制和金融产品服务 加强产业转出地与承接地银行信息共享和服务衔接[4] - 推进贸易结算资金管理投融资等跨境金融服务便利化 有序扩大外资企业再投资免登记试点范围 完善资本项目收入使用负面清单[4][5] 服务机制建设 - 健全金融机构服务制造业内部机制 单列制造业信贷计划 制定差异化授信政策[6] - 建立跨部门协同推进政策激励约束地方政策配套风险协同防控等机制[7] - 建立重大产业融资项目一对一辅导机制 协调解决要件不齐信息不对称问题 鼓励政府性融资担保机构为制造业小微企业提供增信支持[7] 风险防控 - 建立产业和金融风险联合研判预警机制 强化信贷风险管理和资金用途监控 防范套取挪用风险 防止内卷式竞争[7] - 金融机构需避免内卷式竞争 坚持商业持续性 防止企业资金使用加剧行业内卷 支持发展产业并购基金和龙头企业产业链整合[7]