高水平对外开放的内涵 - 对接国际高标准经贸规则 通过消除关税和非关税壁垒推动商品 服务 资本和数据自由流动 规则覆盖数字贸易 国有企业 知识产权保护和可持续发展等"边境后"领域 实施机制强化争端解决和履约监督[3] - 服务构建新发展格局 增强国内大循环内生动力和可靠性 提升国际循环质量和水平 加强国内大循环主导作用 以国内循环吸引全球资源要素[4] - 发展新质生产力 集聚全球人才 科技 知识 资金和数据等创新要素 推动国家综合创新能力提升和前沿技术突破[5] - 实现与世界合作共赢 以自身开放推动世界共同开放 做大全球市场蛋糕 做实共享机制 做活合作方式[6] - 统筹发展和安全 贯彻总体国家安全观 以经济安全为基础 构筑与高水平开放相匹配的监管和风险防控能力[7] 扩大开放的重点任务 - 稳步扩大制度型开放 主动对接国际高标准经贸规则 深化国有企业 数字经济 知识产权和政府采购等领域改革 扩大鼓励外商投资产业目录 缩减外资准入负面清单 取消制造业外资准入限制 推动电信 互联网 教育 文化和医疗等领域开放[8] - 提升对外开放平台能级 赋予自贸试验区和海南自由贸易港更多自主权 在要素跨境流动 数据安全管理 离岸贸易和国际争端解决等领域先行先试 推动加入CPTPP和DEPA 扩大高标准自由贸易区网络[8] - 加快优化贸易结构 推动货物贸易优化升级 创新发展外贸新业态新模式 扩大优质产品进口 加快内外贸一体化改革 支持企业内外贸一体化经营 推动产品同线同标同质 创新服务贸易发展机制 建立跨境服务贸易负面清单管理制度 建设服务贸易创新发展示范区 加快发展数字贸易 建设数字服务出口基地和数字贸易示范区[9] - 积极参与全球经济治理 维护以WTO为核心的多边贸易体制 推进全球发展倡议 全球安全倡议和全球文明倡议 办好进博会 服贸会 广交会和消博会等 参与国际金融 贸易 投资 税收 数字经济和气候变化等领域规则制定[9] - 健全开放型经济安全保障体系 完善外商投资国家安全审查 反垄断审查 国家技术安全清单管理和不可靠实体清单等制度 强化能源资源 关键技术 核心基础设施和粮食供应链安全管理 提升对跨境资本流动 金融风险 数据安全和生物安全等风险的监测预警和处置能力 健全金融宏观审慎管理机制 完善跨境数据流动监管框架 促进数据合规高效流动 推动产业链供应链优化升级与多元化布局[10]