政策总体要求与目标 - 七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》以落实全国新型工业化推进大会部署 加快金融强国和制造强国建设 构建同推进新型工业化相适应的金融体制 [1] - 总体要求聚焦新型工业化重大战略任务 深化金融供给侧结构性改革 强化产业政策和金融政策协同 提升金融支持强度精度效度 坚持分类施策有扶有控 推动产业迈向中高端 防止内卷式竞争 [2] - 总体目标为到2027年支持制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本成熟 贷款债券股权保险等金融工具联动衔接更紧密 制造业企业有效信贷需求充分满足 债券发行户数和规模持续增长 股权融资水平显著提升 [2] 重点领域金融支持措施 - 引导银行为集成电路工业母机医疗装备服务器仪器仪表基础软件等制造业重点产业链技术和产品攻关提供中长期融资 [1][4] - 对突破关键核心技术的科技企业适用上市融资并购重组债券发行绿色通道 [1][4] - 实施科技产业金融一体化专项 开展一月一链投融资路演和千帆百舸专精特新中小企业上市培育 优化硬科技属性评价体系 推动社会资本投早投小投长期投硬科技 [4][5] - 鼓励创业投资基金与国家制造业创新中心高校院所等合作赋能科技成果转化 发展创业投资二级市场基金 优化基金份额转让业务流程和定价机制 [5] - 引导金融机构运用贷款债券股权保险等多样化工具为重点产业链链主企业和重要配套企业提供综合金融服务 [5] 金融服务体系优化 - 构建全覆盖差异化专业性金融服务体系 形成金融支持新型工业化的清晰路径 [1][3] - 金融机构需把服务新型工业化列入长期经营战略 根据国家需要和产业升级动向调整经营方向 加大对制造业中长期贷款和信用贷款支持 [7] - 银行要单列制造业信贷计划 在经济资本配置等方面加强资源保障 完善尽职免责和激励机制 调动基层服务制造业中小企业的积极性 [7] - 健全扩大制造业中长期贷款投放工作机制 强化政策标准互嵌 在融资授信上市审核监管考核中纳入产业标准 在项目评审企业培育中纳入金融指标 [7] 长期资金与资本引入 - 多渠道引入长期资金和发展耐心资本 加快推动科技成果转化 [4][6] - 深化基于数据信用和物的信用的产业金融服务模式落地应用 [6] - 加强制造业转型升级领域债券品种创新 支持上市公司通过整体上市定向增发资产收购等形式进行行业整合 [6] 能力建设与机制保障 - 健全金融机构服务制造业的内部机制 加强各类金融工具联动配合 培养科技产业金融复合型人才队伍 [7] - 鼓励金融机构与产业部门双向培养复合型人才 向产业园区派驻金融专员 招收具有先进制造业专业背景的人才 [8] - 建立完善跨部门协同推进政策激励约束地方政策配套风险协同防控等四方面机制 发挥结构性货币政策和宏观信贷政策引导作用 [8]