民营经济促进法核心内容 - 我国首部民营经济基础性法律《促进法》于2025年5月20日施行，明确民营经济是"社会主义市场经济的重要组成部分"并写入"两个毫不动摇"原则 [1][4] - 法律首次赋予民营经济与公有制经济平等地位，禁止行政/刑事手段干预经济纠纷，强化公平竞争审查与市场准入负面清单制度 [4] - 要求建立政企沟通机制，政府需及时解决民营企业诉求，发改委将加强重大项目信息服务 [5] 金融支持措施 - 金融机构需开发适配民营经济特点的金融产品，推进股权投资试点、科技企业并购贷款等创新工具 [6] - 完善"政银担"风险分担模式，对小微企业贷款给予风险资本权重优惠，不良率容忍度放宽至3个百分点 [6] - 通过信用风险缓释凭证等增信工具支持民营科创企业发债，2024年民营企业债券融资规模达1.2万亿元 [6][20] 科技创新激励 - 民营企业可参与国家科技攻关项目，使用国家重大科研基础设施，2023年民企研发支出强度达2.9%高于全行业平均水平 [7][8] - 加大知识产权侵权惩罚性赔偿力度，明确科研成果转化收益分配规则 [7] - 推动高校、科研机构与民企合作，2024年民企技术合同成交额同比增长28% [7][17] 市场准入与竞争 - 缩短市场准入负面清单，开展准入壁垒清理行动，2024年民间投资占固定资产投资比重达52% [8][16] - 减少招投标/政府采购中的所有制歧视，公共资源交易透明度提升30% [8] - 支持民企参与战略性新兴产业，新能源、生物医药等领域民企数量年增15% [8][17] 企业治理优化 - 引导民企完善治理结构，建立行政执法投诉机制规范异地执法 [9] - 推动法人财产与个人财产分离，2024年民企内部审计覆盖率提升至65% [19] - 对建立现代企业制度的民企给予税收优惠，治理规范企业优先获得政府订单 [19] 国际化发展支持 - 设立民营企业出海数字服务平台，出口信用保险覆盖率扩大至85% [18] - 组织民企参加国际展会，2024年民企海外研发中心数量突破1200家 [18] - 签订双边投资保护协定，海外并购金额同比增长40% [18][20] 政策实施保障 - 建立公平竞争审查监督小组，人大常委会定期开展执法检查 [21] - 推行"首违不罚+信用修复"机制，行政执法观察期设为1-2年 [22] - 改革罚没收入制度，2024年涉企行政处罚案件下降22% [22]