政策发布与内容 - 国务院办公厅发布《关于逐步推行免费学前教育的意见》，提出自今年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费，民办幼儿园参照同类型公办标准减免 [2] - 财政部、教育部将统筹学龄人口变化和财力状况等因素，研究完善免费学前教育政策 [2] - 业内普遍猜想免费学前教育有望从一年逐步向三年推进 [2] 地方历史探索 - 陕西2011年率先实施全省学前一年免费教育，覆盖所有公办和民办幼儿园 [3] - 2016年陕西在"十三五"规划中全面实施13年免费教育（学前一年至高中三年），西藏、青海推行15年免费教育，新疆和云南部分市州推行14年免费教育（含学前两年） [6] - 西部欠发达地区通过省级财政统筹支持延长免费教育年限，旨在解决"有没有"的问题，缓解家庭教育支出压力 [6] 政策背景与动因 - 我国学前教育学龄人口已在2023年达峰并持续减少，政策响应少子化、老龄化及区域人口分化趋势 [7] - 经济水平提升叠加少子化影响，免费学前教育可为家庭支出"兜底"（学前一年减免最高近万元），同时优化教育质量 [8] - 教育供给能力提升推动政策转向"优质均衡"，从"能上学"到"能上好学"成为核心诉求 [8] 典型案例分析 - 陕西神木推行15年免费教育，2021-2023年基础教育累计投入72.75亿元（年均超20亿元），吸引1/3外地学生流入，带动消费创造上千亿元价值 [11][12] - 神木常住人口从2020年57.3万增至2023年58.41万，免费教育对人口流入有显著作用 [12] - 财力差异导致效果分化：神木（千亿县）属"富县模式"，宁陕（财政收入四成投教育）属"穷县模式"但未能阻止人口下滑至5.9万 [13] 实施挑战与方向 - 免费教育质量差异显著，如神木部分学生仍选择高价就读榆林/西安名校，反映硬件投入与教育理念等系统性差距 [14] - 未来需保障教师投入、优化课程设计（学前教育），推动个性化/小班化教学（义务教育）以实现高质量免费教育 [15]