宏观经济政策基调 - 积极的财政政策和适度宽松的货币政策将保持连续性和稳定性，超长期特别国债、专项债、政策性金融工具等既定政策不会半途退出 [1][5] - 政策重心从“用好用足”转向“落实落细”，从“扩量”转向“提质”，强调政策效能的精准释放 [6] - 在保持“稳”的基本盘基础上，增强政策的“灵活性”与“预见性”，以应对外部环境不确定性和国内结构性矛盾 [5][6] 货币政策展望 - 下半年货币政策的首要目标仍是经济增长和充分就业，降息降准有望适时落地，货币宽松力度或将超出市场预期 [2][7] - 结构性货币工具将重点支持科技创新、提振消费、稳定外贸以及小微企业，实施路径可能包括推出政策性金融工具、重启PSL、扩张结构性货币政策工具等 [7] 财政政策部署 - 年内再度增发国债概率不高，但可通过投放政策性金融工具和盘活地方专项债限额的方式过渡，若下半年财政收入压力加大，“适时加力”的必要性将提高 [7] - 将加快政府债券发行使用，提高资金使用效率，地方专项债发行预计将提速以尽快形成实物工作量 [7] 消费与民生领域重点 - 培育服务消费新的增长点成为政策重点，消费政策从广泛的“促消费”转向结构性发力，服务消费被视为支撑未来消费增长的重要领域 [8] - 政策、资金将向“投资于人”再深化，具体措施包括强化教育、医疗、养老、育儿等民生领域财政投入，加强人力资本投资，并优化财政资金支出结构向困难地区和欠发达地区倾斜 [2][8] 市场竞争治理 - 政策表述从治理“低价无序竞争”调整为“无序竞争”，体现了从单一价格监管向全链条竞争治理的升级 [9][10] - 治理范围扩展至商业贿赂、算法合谋、虚假宣传等新型不正当竞争行为，更强调跨区域、跨部门的协同治理 [10]