海南自贸港"简税制"改革核心观点 - 以"简税制"为核心的特殊税制安排将重塑海南自贸港税收体系，合并增值税等"四税两费"为销售税，仅在零售环节征收，大幅减少重复征税问题 [1][3] - 税制简化将提升海南自贸港税收竞争优势，吸引资本投入，与国际成熟自贸港（如中国香港、新加坡）的简单税制接轨 [4][8] - 改革面临销售税设计（宽税基低税率VS窄税基高税率）、征管难度、跨区域税制衔接等挑战，短期内或难以全面落地 [6][10][11] 税制改革具体设计 - 销售税两种设计思路： - "宽税基低税率"模式可降低企业合规成本、刺激消费，更适合海南作为国际旅游消费中心的定位 [6][7][8] - "窄税基高税率"模式更符合自贸港"低税负"特征，但可能限制消费 [6] - 国际参考：新加坡7%商品服务税（GST）和中国香港极简税制（利得税、薪俸税、物业税）为海南提供借鉴 [8] 改革对行业的影响 - 制造业：依赖进口原材料的企业因进口环节免税将大幅降低成本 [3] - 零售与服务行业：小微商家需在销售环节承担税费，可能转嫁成本导致短期提价压力 [3] - 消费市场：岛内商品价格竞争力增强，但需防范岛内外价差引发的套利行为（如倒卖免税商品） [11] 改革实施难点 - 征管挑战：零售环节纳税人分散、现金交易等增加税收藏匿风险 [11] - 区域协调：需解决央地财政分配、与内地省份税制衔接问题，避免双重征税或税收流失 [10][11] - 政策平衡：需科学设计税率差距，对高价商品实施限购和追踪，差异化监管原材料与消费品 [11]