政策核心内容 - 科技部、中国人民银行等七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，围绕创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险等方面推出15项政策举措，旨在为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务 [1] 科技信贷支持 - 政策提出建立银行信贷支持科技创新的专项机制，制定科技型企业识别标准与推荐机制，便利金融机构精准支持 [2] - 鼓励商业银行设立科技金融专门机构及在科技资源密集地区设立科技支行 [2] - 鼓励有条件的银行探索较长周期的科技创新贷款内部绩效考核方案，并建立尽职免责机制 [2] - 选择部分商业银行和试点城市开展科技企业并购贷款试点，将贷款占并购交易价款比例提高到80%，贷款期限延长到10年 [2] - 引导金融机构根据科技项目融资特点，合理确定贷款价格、期限及考核激励要求 [2] - 专家指出，政策有助于破解银行因科技企业核心资产多为“软资产”而面临的风险识别与定价难题，相关金融配套政策、风险分担机制有望尽快建立 [2] - 科技信贷能为初创期和成长期的科技型企业提供长期稳定的资金支持，并倒逼银行加速服务模式转型 [6] 科技保险发展 - 政策明确推动科技保险产品和服务创新，健全覆盖科技型企业全生命周期的保险产品和服务体系 [3] - 探索以共保体方式开展重点领域科技保险风险保障，并开展重大技术攻关、中试、网络安全等风险分散试点 [3] - 鼓励保险资金参与实施国家重大科技任务 [3] - 专家认为，科技保险可通过风险分散机制降低科技创新活动的不确定性，其开发的覆盖研发失败、知识产权侵权等专属产品可为科技型企业提供全生命周期风险保障 [3] - 通过损失补偿机制可稳定企业现金流，保障其持续性研发投入 [3] - 当前科技保险存在产品同质化问题，缺少针对人工智能、生物医药等新兴领域的定制化产品，且保险公司缺乏科技风险评估能力与数据积累 [4] - 政策提出的共保体试点和鼓励险资参与国家重大科技任务，有助于增强保险机构承保能力并发挥长期资本的托底作用 [4] - 科技保险为科技型企业构筑安全屏障，并促进保险资金与科技产业的深度融合 [6] 金融生态与开放创新 - 政策综合运用创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等多元化金融工具，构筑覆盖全生命周期、全产业链的金融服务体系 [5] - 政策旨在破解科技企业在不同发展阶段的融资难题，并通过机制创新增强金融支持科技创新的稳定性与可持续性 [6] - 政策提到打造科技金融开放创新生态，支持外商投资境内科技型企业，提高外资在华开展股权投资、创业投资的便利性 [6] - 用好合格境外有限合伙人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点政策，以拓宽科技型企业跨境融资渠道，并支持科技型企业依法依规境外上市 [6] - 构建科技金融开放创新生态需聚焦开放、互动、协作三大核心要素，通过政策协同、资源整合与竞争力培育形成良性循环 [7] - 未来发展的关键路径在于强化政策实施效能、激发市场主体创新动能、完善风险防控体系 [7]