政策动态 - 中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，提出鼓励地方政府通过多种方式降低绿色债券融资成本 [1] 市场发行概况 - 截至8月13日，今年以来全市场共发行绿色债券362只（含绿色债券、蓝色债券、碳中和债券） [1] - 国有企业仍是绿色债券发行主力军，但发行规模显著下降，年内发行规模为2907.31亿元，同比下降40.55%，占发行总规模比例降至83.53%，下降7.31个百分点 [1] - 民营企业发行规模稳步增长，年内发行规模为268.89亿元，同比增长39.45%，占比提升至7.73%，增加4.14个百分点 [1] 国企发行规模下降原因分析 - 绿色债券市场制度进一步完善，政策陆续出台对发行提出了更高要求 [2] - 市场环境变化，受地方政府化债等因素影响，导致发行量下降 [2] - 部分国有企业面临绿色项目储备不足的问题，限制了其发行能力和意愿 [2] 绿色债券融资成本分析 - 绿色债券相比普通债券具有成本优势，以年内发行的AAA级3年期绿色中期票据为例，平均利率为2.5531%，较同级别非绿色中期票据利率低10.4个基点 [2] - 由于在信息披露、评估认证等方面要求更高，绿色债券也增加了发行人的额外成本 [2] 降低融资成本的建议措施 - 地方政府可借助政府性融资担保机构提供政策性担保，以降低融资风险 [2] - 加强环境信息披露，提高环境效益和风险管理信息的透明度，帮助投资者更好地了解项目，降低信息不对称成本 [3] - 推动绿色项目认定和资金投向统一，依据《绿色债券支持项目目录（2021年版）》统一募资投向，降低因标准不一产生的额外成本 [3]