核心观点 - 七部门联合发布指导意见 目标到2027年基本成熟支持制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系 强调分类施策和有扶有控原则以避免内卷式竞争 [1] - 新型工业化以科技创新为核心 具有高投入高风险长周期特征 需大规模长期限资金支持 例如智能工厂产线改造成本为传统产线数倍 工业软件算法研发周期长达数年 [1] - 金融支持需解决技术研发高风险性 产业化落地不确定性 以及中小企业融资难融资贵问题 通过优化政策工具和引入耐心资本破解资金瓶颈 [2] 金融支持难点 - 技术研发存在高风险和不确定性 实验室成果到产业化落地的死亡谷阶段面临技术失败市场接受度不足迭代速度超预期等风险 [2] - 量子计算芯片制造等领域需10年以上持续投入 与金融体系追求风险可控稳健回报的审慎性原则存在天然冲突 [2] - 作为创新主力军的中小企业融资难融资贵问题更加突出 [2] 解决方案与政策工具 - 采用数据信用加物的信用模式解决企业尤其是中小企业融资难题 [2] - 健全中西部产业转移金融支持 推进跨境服务便利化以解决资源配置不均问题 [2] - 通过单列信贷计划培养复合型人才保持制造业合理投入比重并提升金融服务精度 [2] 分类施策原则 - 针对新兴产业和传统产业不同特点提供差异化金融服务 新兴产业匹配风险投资股权融资 传统产业提供中长期技改贷款 [3] - 避免对新兴产业过度追捧造成资金短期涌入催生泡沫 防止对传统产业支持不足延缓升级步伐削弱产业链韧性 [3] 有扶有控导向 - 限制对产能过剩技术落后项目的资金供给 将金融资源引向技术创新产品升级品牌塑造等关键环节 [3] - 避免低水平重复建设同质化产品恶性价格战资源过度集中等内卷式竞争 推动产业从成本竞争向技术品牌竞争转变 [3] 国际竞争背景 - 全球制造业处于深度调整与变革期 美欧等发达国家推动制造业回流 新兴经济体加快工业化进程 [4] - 金融活水需流向技术攻坚产业升级关键之处 以凝聚产业竞争力与金融支持力 锻造中国制造不可替代的核心优势 [4]