在更高起点上深化改革扩大开放
金融时报·2025-08-08 15:59

政策文件发布 - 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》,这是对2020年方案的升级版,旨在支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,并巩固拓展过去5年综合改革试点的成果 [1] 改革核心举措 - 统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,加强产学研高效协同 [2] - 推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展,健全金融服务实体经济的激励约束机制,深化数据要素市场化配置改革 [2] - 建设更高水平开放型经济新体制,推动货物贸易优化升级,创新提升服务贸易 [2] - 健全科学化、精细化、法治化的治理模式,提升民生保障服务水平,深化司法改革 [2] 人工智能产业发展 - 深圳提出建设全球人工智能先锋城市,实施“人工智能+”行动,培育人工智能规上企业超2600家,发布近200个“城市+AI”应用场景清单 [3] - 下一步将围绕建设国家新一代人工智能创新发展试验区,推动产业发展加力提速,具体包括攻关关键核心技术、实施改革创新举措、推出示范应用场景、培育壮大科技创新企业 [4] - 将持续深化“千行百业+AI”全域全时全场景应用 [4] 低空经济产业发展 - 深圳将低空经济作为战略性新兴产业重点培育,消费级和工业级无人机产量全球领先,已累计开通无人机航线近300条,完成载货飞行170多万架次 [3] - 下一步将围绕建设国家低空经济产业综合示范区,推动产业发展成群成势,拓展低空物流、观光、应急救援、农林植保等应用场景 [4] 科技创新支持机制 - 科技部将支持深圳持续建好用好国家实验室、全国重点实验室等重大科技创新平台,健全培育壮大科技领军企业政策措施 [5] - 统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,深化科研经费管理改革,实施“预算+负面清单”管理,探索实施科研项目经理人制度 [6] - 促进科技产业金融良性循环,支持深圳建立健全职务科技成果赋权、转化等机制,对转化形成的国有资产试行长周期考核,健全科技型企业信贷、科技成果和知识产权交易等规则 [6] - 广东省正研究制定“十五五”期间深化科技体制改革总体方案,聚焦支持深圳建立专业高效的科技成果转化全链条服务体系、建立健全信贷保险支持科技创新机制 [6] 服务业对外开放 - 深圳积极稳妥推动医疗、电信领域扩大对外开放,支持全国首个外商独资专科医院项目落地,广东省在人体干细胞、基因诊断等领域落户了13家外资企业 [7] - 推动深圳7家外资企业获批增值电信业务经营试点资格,可独资经营互联网数据中心等多项增值电信业务 [7] - 下一步将进一步深化电信、医疗、金融等重点领域服务业开放 [7] - 支持电信服务及数字化产业开放发展,探索扩大增值电信试点业务范围,推动建设跨境服务中心与技术服务平台,鼓励发展游戏出海业务,支持发展“来数加工”等数字服务新业态 [7] - 提高医疗康养领域对外开放水平,支持前海等试点地区更多外商投资企业开展人体干细胞、基因诊断与治疗等领域的研发和应用业务 [8] - 推进金融领域国际合作,有序扩大金融机构展业范围,支持在深圳的跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务,进一步深化合格境外有限合伙人试点 [8]

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