政策背景与目的 - 中国人民银行联合国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会起草《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法(征求意见稿)》，旨在落实反洗钱法和迎接2024年底的国际评估 [1] - 2024年11月修订的《中华人民共和国反洗钱法》已于今年1月1日施行，明确基于风险开展客户尽职调查的原则 [1] - 交通银行内控合规部副总经理戴浩然指出，《管理办法》与国际反洗钱标准和通行做法一致，评估结果关乎金融行业高水平对外开放大局 [1] 行业现状与问题 - 2007年《反洗钱法》施行后，金融机构持续健全反洗钱内控制度，但近年案例显示部分机构尽职调查有效性不足，存在"一刀切"措施或忽视业务存续期风险变化等问题 [2] - 北京大学法学院教授王新认为，《管理办法》通过细化差异化风险措施，推动金融机构建立动态精准的风控机制，避免"机械化"操作 [2] 政策核心内容 - 要求金融机构结合风险状况开展客户尽职调查，禁止与风险明显不匹配的措施，低风险情形可简化流程，仅高风险情形需强化调查 [2] - 未强制要求5万元以上现金存取业务核查资金来源，仅对高风险情形强化调查，避免干扰民众日常金融活动 [3] - 跨境汇款沿用20余年国际规则，1000美元以上需传递真实汇款人信息，非新增要求 [3] 行业影响与意义 - 博通咨询首席分析师王蓬博指出，《管理办法》为金融机构提供操作指南，提升行业风险管理水平和合规性，减少洗钱、恐怖融资等非法活动风险 [3] - 政策平衡风险防范与金融服务便利性，强化金融安全的同时维护市场秩序和社会稳定 [3]