文章核心观点 - 中国人民银行与国家外汇管理局为加强监管、服务实体经济，起草了《银行间外汇市场管理规定（征求意见稿）》，旨在对1996年发布的《银行间外汇市场管理暂行规定》进行全面修订与完善，以适应经济和金融市场发展变化后的新环境 [1] 修订背景与目的 - 修订是落实中央金融工作会议精神和加强外汇市场法治建设的需要 [1] - 暂行规定于1996年发布施行，是我国银行间外汇市场的重要法规，但随着我国经济和金融市场改革发展与对外开放不断推进，外汇市场内外部环境已发生较大变化，暂行规定不能充分适应实践要求，需要修改完善 [1] - 修订是健全银行间外汇市场监管体系的客观要求，旨在对2005年以来出台的多部法规进行集中整合，加强顶层设计、完善监管机制、提升监管质效 [2] 管理规定主要内容框架 - 管理规定包括总则、市场参与机构管理、业务监督管理和附则4个章节，合计35条 [3] 具体监管与制度构建要点 - 加强银行间外汇市场监管：由中国人民银行和国家外汇局共同对银行间外汇市场各类参与机构实施全面监管，明确相应的管理要求和罚则 [3] - 构建全链条市场监管制度：明确机构运营管理、交易员管理、法律协议、做市商管理、信息交流、信息披露、数据服务与分发、费用和自律管理等要求 [3] - 提高外汇市场基础设施管理和服务能力：明确银行间外汇市场基础设施的职责、协作机制、异常处置、信息报送等要求，规定基础设施负责交易和清算资格管理并履行监督职责 [3] - 厘清参与机构业务边界：明确金融机构的入市范围、基本条件和业务原则，明确金融机构可自主决定参与交易冲销、同步交收等风险缓释服务，重申金融机构通过境内货币经纪公司协商达成人民币外汇衍生品交易的实现路径 [3] - 提升外汇市场管理的前瞻性：根据市场需求不断丰富交易品种、币种等，按照市场化原则提供数据服务，规范金融信息服务商分发数据行为 [3]