核心观点 - 中国证监会发布修订后的《证券公司分类评价规定》 旨在引导证券公司从规模导向转向价值创造 聚焦高质量发展 提升经营效率和质量 同时通过增加违规成本震慑重大违法违规行为 形成合规-评级-业务的良性循环 [1][3][7] 评价制度定位与修订背景 - 证券公司分类评价制度是监管的基础性制度 用于实施差异化监管政策 发挥奖优罚劣和监管指挥棒作用 [2] - 规定于2009年发布实施 历经2010年、2017年和2020年3次修订 本次修订对标新国九条要求 健全服务实体经济激励约束机制 推动行业回归本源做优做强 [2] 功能发挥与专业能力提升 - 修订将引导证券公司更好发挥功能作用 提升专业能力写入总则 并将功能发挥状况纳入评价框架 突出督促公司端正经营理念 [3] - 新增由证券业协会组织功能发挥情况专项评价 聚焦金融五篇大文章工作成效 并将结果运用到分类评价中 [3] - 推动券商注重产业资本中介和创新融资服务等长效价值领域 从规模导向转向价值创造 [3] 经营效率与差异化发展 - 取消营业总收入加分指标 提升净资产收益率加分力度 最高加分由1分提高至2分 同时扩大加分分位至前30名 引导公司坚持集约型发展方向 [4] - 提升净资产收益率和经纪、投行、资管等主要业务收入加分覆盖面 由前20名扩大到前30名 按名次加0.25分到2分不等 支持中小机构差异化发展 [4] - 增设自营投资权益类资产、基金投顾发展、权益类基金销售保有规模、权益类资管产品管理规模等专项指标 鼓励公司在引入中长期资金和服务居民财富管理等领域特色化发展 [4] - 明确释放质量优先于规模信号 把净资产收益率作为衡量资本使用效率的核心指标 推动行业形成头部做精、中端做专的格局 [5] 合规监管与违规惩戒 - 突出打大打恶 针对重大恶性案件从严下调评级 下调评级范围扩展至存在重大违法违规行为 提高手段可用性 [6] - 引导充分运用行政处罚、行政监管措施和自律管理手段 适当提高资格罚纪律处分扣分分值 强化制度震慑 同时优化行政处罚扣分分值 保持分值梯度均衡 [6] - 鼓励公司申请适用行政执法当事人承诺或开展先行赔付 明确申请后可按照相应评价标准至多扣1分 相比原应扣不少于1.5分有所降低 [7] - 强化合规即效益逻辑 提升行业整体水平 保护投资者利益 促进市场良性循环 [7]