全国统一大市场建设战略 - 国家市场监督管理总局将在"十五五"时期以更大力度破除地方保护和市场分割 全力推动全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台 [1] - 中国拥有由14亿多人口 全球最大规模中等收入群体和超过1.91亿户经营主体组成的超大规模市场 是全球最具成长性的超大规模市场 [1] - 需要通过建立优胜劣汰机制激发市场内生动力和企业创新活力 通过规模效应与聚集效应释放市场需求潜力 [1] 超大规模市场优势与建设需求 - 超大规模市场优势可对资源集聚 创新激励 产业升级和经济增长起支撑作用 并提高国家竞争力 [2] - 实现规模效应必须建设统一大市场 尽管已取得重要进展 但仍需要纵深推进全国统一大市场建设 [2] - 市场监管总局负责起草法律法规草案和组织综合执法工作 处于建设前沿 包括反垄断 知识产权等领域执法 [2] 法律制度体系完善 - 需要持续完善公平竞争法律制度体系 健全政府不当干预市场竞争行为治理规则 [2] - 需细化反垄断反不正当竞争配套规则 包括推动反垄断法大修和反不正当竞争法修订 [2] - 应建立负面清单强化刚性约束 制定反垄断反不正当竞争执法裁量基准并明确具体情形 [2] 法律法规落地与消费者保护 - 需要确保法律法规有效落地 以消费者保护为着力点加强市场秩序监管执法 [3] - 当前侵权假冒伪劣商品 虚假宣传等现象较多 食品安全尚需健全全链条监管 [3] - 通过消费者维权向市场和企业传递法治治理 需要更广泛有效的消费者保护行动 [3] 建设着力点与部门责任 - 两大着力点包括限制滥用行政权力干预市场破除地方保护 以及以消费者权益为核心做好市场监管执法 [3] - 市场监管部门在制度构建 执法监管和公平竞争环境建设等领域承担重大责任 [3] - 应不断提升公平竞争治理水平 持续优化市场环境 推动全国统一大市场建设取得更大成效 [3]