文章核心观点 - 中国人民银行与国家外汇管理局对1996年发布的《银行间外汇市场管理暂行规定》进行修订，形成《银行间外汇市场管理规定（征求意见稿）》，旨在加强监管、服务实体经济并提升管理前瞻性 [1] 法规修订背景与目的 - 原《暂行规定》于1996年发布施行，是我国银行间外汇市场的重要法规，但随着经济和金融市场改革发展与对外开放推进，内外环境已发生较大变化，原规定不能充分适应实践要求，需要修改完善 [1] - 自2005年以来，监管机构已从价格、产品、币种、交易机制、清算模式等多维度出台多部法规完善市场，本次修订旨在对现有监管规则进行集中整合，以加强顶层设计、完善监管机制、提升监管质效 [2] 新规主要内容与结构 - 《管理规定》包括总则、市场参与机构管理、业务监督管理和附则4个章节，合计35条 [2] - 新规提出构建全链条市场监管制度，提升外汇市场管理的前瞻性 [1] - 新规明确由中国人民银行和国家外汇局共同对银行间外汇市场各类参与机构实施全面监管，并明确相应的管理要求和罚则 [2] - 新规明确银行间外汇市场基础设施的职责、协作机制、异常处置、信息报送等要求，并规定基础设施负责交易和清算资格管理并履行监督职责 [2] 对市场参与机构的具体要求 - 新规厘清参与机构业务边界，明确金融机构的入市范围、基本条件和业务原则 [3] - 明确金融机构可自主决定参与交易冲销、同步交收等风险缓释服务 [3] - 重申金融机构通过境内货币经纪公司协商达成人民币外汇衍生品交易的实现路径 [3] - 构建全链条市场监管制度，明确机构运营管理、交易员管理、法律协议、做市商管理、信息交流、信息披露、数据服务与分发、费用和自律管理等要求 [2] 市场发展与服务能力提升 - 新规提出要根据市场需求不断丰富交易品种、币种等 [3] - 提出按照市场化原则提供数据服务，规范金融信息服务商分发数据行为 [3] - 旨在提高外汇市场基础设施管理和服务能力 [2]