五年规划制度体系 - 国家发展规划由党中央提出建议、国务院编制纲要、全国人大批准实施[1] - 规划体系采用"三级四类"结构：国家/省/市县三级，国家发展规划/国土空间规划/专项规划/区域规划四类[1] - 国家发展规划发挥战略导向作用，国土空间规划提供基础保障，专项规划和区域规划分别从条块维度细化支撑[1] 规划实施机制 - 财政货币产业等政策工具需与国家发展规划部署保持统一[2] - 各地方既要贯彻国家部署又要体现特色优势[2] - 量化指标分为预期性和约束性两类：预期性指标依靠市场机制实现，约束性指标通过公共资源配置实现[7] 历史演进与目标延续 - 从1953年"一五"计划持续实施至即将收官的"十四五"规划[3] - "六五"时期起更名为"国民经济和社会发展计划"，"十一五"起正式改称"规划"[6] - 所有规划均围绕社会主义现代化建设战略目标展开[3][6] 民生导向特点 - "十四五"规划中民生福祉类指标占比超过三分之一[9] - 规划包含102项重大工程，其中28项涉及教育提质扩容、健康保障和"一老一小"民生工程[9] - "十五五"规划编制期间通过网络渠道收集民众建言达311.3万条[10] 方法论特征 - 采用"两点论"与"重点论"相结合：既全面规划又突出重点[6] - 注重巩固优势、突破瓶颈、补强短板、提高效益[6] - 强调跨领域目标衔接、任务集成和项目匹配[6]