欧洲战略转变 - 欧洲多国领导人主动将乌克兰问题谈判框架从美俄主导转变为俄乌美欧四方参与，要求掌握主导权[1] - 德法敲定12点和平计划，欧盟起草《欧洲安全公约》并组建专家小组研究军控核查和冲突预防[3] - 欧盟计划出资500亿欧元建立乌克兰重建基金，其中部分资金将投入安全领域[3] 军事与安全合作 - 德国向乌克兰提供最新主战坦克，法国协助培训乌克兰飞行员[3] - 欧盟讨论向乌克兰派遣军事培训团，中东欧国家推动区域防卫协定[3] - 欧洲核心担忧是乌克兰若无法抵御冲突将导致战火蔓延至中东欧，威胁欧盟边境安全[3] 内部矛盾与外部压力 - 欧盟500亿欧元基金及各类援助需成员国分摊，富国与穷国之间可能因出资比例产生分歧[5] - 匈牙利政府启动全民投票反对乌克兰加入欧盟，欧尔班已投票并持续持强硬反对态度[7] - 俄罗斯警告欧洲对乌援助难以长期维持，缺乏俄罗斯参与的乌克兰安全保障谈判无法取得成果[5] 能源与经济制约 - 欧洲冬季天然气短缺问题持续存在，若冲突拖延至冬季将面临民众取暖危机[5] - 美国表态乌克兰安全保障费用主要需由欧洲承担，美国仅提供辅助支持[3] - 长期援助计划对欧洲构成财政压力，500亿欧元并非小数目且能源问题是潜在风险[7] 领导层立场冲突 - 泽连斯基拒绝俄罗斯提出的由联合国五常（包括中国）提供安全担保的提议[5] - 泽连斯基声称中国通过出售无人机零件帮助俄罗斯，并表示准备再战斗四年，与欧洲推动停火的努力相悖[5] - 欧洲若无法说服泽连斯基妥协并促使俄乌和谈，将面临手中筹码减少的困境[7]