全国碳市场建设总体目标 - 到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖 [1] - 到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，形成价格水平合理的碳定价机制 [1] - 全国温室气体自愿减排交易市场将建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的市场体系 [1] 碳排放配额管理制度 - 建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度，保持政策稳定性和连续性 [3] - 科学设定配额总量，逐步由强度控制转向总量控制，到2027年对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制 [3] - 稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配比例 [3] - 建立配额储备和市场调节机制，平衡市场供需，增强市场稳定性和流动性 [3] 市场覆盖范围与试点整合 - 扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，完善碳排放配额管理制度 [2] - 统筹全国碳排放权交易市场和地方试点碳市场，鼓励试点市场在扩大覆盖范围、完善市场调节机制等方面先行先试 [3] - 建立定期评估和退出机制，不再新建地方或区域碳排放权交易市场 [3] 提升碳市场活力措施 - 丰富交易产品，稳慎推进金融机构探索开发与碳排放权和核证自愿减排量相关的绿色金融产品和服务 [4] - 建立完善碳质押、碳回购等政策制度，规范开展与碳排放权相关的金融活动 [4] - 扩展交易主体，支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，适时引入其他非履约主体 [4] - 全国温室气体自愿减排交易市场逐步引入符合条件的自然人参与交易 [4] 自愿减排交易市场发展 - 加快自愿减排交易市场建设，积极推动核证自愿减排量应用 [3] - 合理确定用核证自愿减排量抵销碳排放配额清缴的比例 [3] 市场数据与表现 - 截至2025年8月25日，全国碳市场碳排放配额累计成交量约6.9亿吨，累计成交额超474亿元 [5] - 2025年8月25日，全国碳市场收盘价为70.34元/吨，较前一日上涨0.06%，当日总成交量约30.5万吨，总成交额约为2134.9万元 [5]