全国碳市场建设进展 - 全国碳排放权交易市场配额累计成交量6.8亿吨 成交额达474.1亿元 全国温室气体自愿减排交易市场累计成交核证自愿减排量249万吨 成交额达2.1亿元 [1] - 碳市场体系由全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场构成 两者既各有侧重又相互衔接 [1] - 全国碳市场初步形成多层级较完备的法规制度体系 覆盖范围从发电行业扩大至钢铁/水泥/铝冶炼行业 对全国60%以上碳排放量实现有效管控 [1] 碳市场制度设计方向 - 有序扩大强制碳市场覆盖行业范围 依据行业发展状况/降碳减污贡献/数据质量基础/碳排放特征等标准 [2] - 建立预期明确公开透明的碳排放配额管理制度 明确市场中长期碳排放配额控制目标 逐步由强度控制转向总量控制 [2] - 配额分配方式由免费转向免费与有偿相结合 有序提高有偿分配比例 [2] 碳市场交易机制创新 - 联合金融机构探索开发与碳排放权和核证自愿减排量相关的绿色金融产品和服务 建立碳质押/碳回购等政策制度 [2] - 稳妥推进符合要求的金融机构在风险可控前提下参与全国碳市场交易 适时引入其他非履约主体参与强制碳市场交易 [2] - 允许符合条件的自然人参与自愿碳市场交易 [2] 碳市场基础能力建设 - 积极发展自愿碳市场 建立科学完备的方法学体系 加快生态系统碳汇/可再生能源/甲烷减排等重点领域方法学开发 [2] - 严格规范碳排放核查 完善重点行业核查技术规范 压实重点排放单位履行碳排放核算与报告的主体责任 [3] - 加强碳排放数据质量全过程监管 严厉打击各种弄虚作假行为 研究完善法律法规夯实制度基础 [3]