政策目标与愿景 - 到2030年实现手机直连卫星等新模式规模应用 发展卫星通信用户超千万 [1] - 推动卫星通信融入新发展格局 服务经济社会高质量发展 [1] 产业发展基础与现状 - 商业航天连续两年写入《政府工作报告》 成为助推卫星通信产业发展的重要力量 [2] - 全球卫星发射数量快速增长 低轨卫星因制造成本低、信号强、运行速度快成为主要发展方向 [3] - 中国星网GW星座进入密集组网阶段 27天内连续6发共入轨47颗卫星 [3] - 2025年中国卫星互联网市场规模预计达400亿元 [3] - 现行卫星互联网业务准入制度制约产业发展 需通过优化准入释放市场潜力 [4] 政策影响维度 - 促进卫星通信与地面移动通信融合 与5G/6G、人工智能等新一代信息技术互融赋能 [5] - 支持国有卫星通信企业如中国星网、中国卫通加快发展低轨卫星互联网 [5] - 传统电信运营商中国移动、中国联通、中国电信将利用地面网络优势拓展手机直连卫星业务 [6] - 支持民营企业探索卫星物联网等新型业务 扩大卫星网络资源向民营企业开放 [6] - 带动卫星制造、发射服务、地面设备和终端制造、应用服务等全产业链协同创新 [6] - 优先满足应急通信需求 其次推进数字惠民服务 最后推动各行业融合应用创新 [6] 低轨卫星互联网发展特征 - 中国形成国家队主导、商业力量协同的星座格局：中国星网规划12992颗卫星 2030年前完成10%部署 上海垣信千帆星座规划超1.5万颗 2025年底实现648颗卫星区域覆盖 吉利未来出行星座2025年底完成一期全球覆盖 [7] - 技术路径强调高低轨协同 利用高轨卫星广覆盖与低轨卫星低时延优势 [8] - 应用场景注重军民融合、通导遥一体化 服务国家战略需求 [8] - 产业生态坚持开放合作 鼓励民营企业通过租用卫星资源、开展增值服务参与 [8] - 构建多星座互补、多主体参与的中国特色卫星互联网生态体系 [8] 手机直连卫星应用与成本 - 支持电信运营商与卫星企业共建共享 探索不换卡不换号模式 [8] - 使山区、海洋、沙漠等地面网络盲区实现无缝通信 降低使用门槛 [9] - 支持卫星通信智能手机价格已降至3000元档 未来两年成本预计下降30%以上 [10] - 行业用户套餐费用目前每月数百元 民用套餐资费可能降至每月50-100元 [11] 行业融合应用前景 - 与工业互联网融合助力偏远地区工厂、矿山、新能源设施实现高效通信 [11] - 与车联网融合突破地面网络限制 加速智能网联汽车向全域场景拓展 吉利星座规划支持全球超2亿用户车规级服务 [11] - 与船舶航运融合实现海上实时高速通信 提升航行安全并开展执法、运维等增值服务 [12] - 与航空融合使机上高速上网成为标配 可能取消手机飞行模式 [12] - 消除产业数字化地理限制 优化生产要素配置 形成新质生产力重要路径 [12]