从发展的角度，城市更新将作为城市发展新动能，其价值在于"激活城市存量资源潜力"。根据意见，全 面摸清城市房屋、设施、土地等资产资源底数。改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施等存 量房屋，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制。加强和规范存量城市基础设施资 产管理，提高运行效能。优化产权归集、整合、置换和登记政策，盘活利用存量低效用地。 面向"十五五"，"城市更新"将成为推动城市高质量发展的重要抓手。为此，各地需要以城市体检为引 领，科学制定实施城市更新专项规划。 28日，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》发布（以下简称"意见"），其中提出，我 国正处于城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主 的阶段。在此背景下，要"以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市 更新为重要抓手"。 住房和城乡建设部住房保障司司长徐亮26日撰文称，加大住房保障供给。包括根据需求科学确定规划计 划，盘活存量住房，保障用地供给，加快建设和筹集，让工薪收入群体逐步实现"居者有其屋"。 徐亮还提出，加快发展保障性租赁住房，继续引导多主体投 ...