从发展的角度，城市更新将作为城市发展新动能，其价值在于"激活城市存量资源潜力"。根据意见，全 面摸清城市房屋、设施、土地等资产资源底数。改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施等存 量房屋，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制。加强和规范存量城市基础设施资 产管理，提高运行效能。优化产权归集、整合、置换和登记政策，盘活利用存量低效用地。 面向"十五五"，"城市更新"将成为推动城市高质量发展的重要抓手。为此，各地需要以城市体检为引 领，科学制定实施城市更新专项规划。 28日，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》发布（以下简称"意见"），其中提出，我国 正处于城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的 阶段。在此背景下，要"以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更 新为重要抓手"。 "也就是说，当进入存量提质阶段后，城市工作的核心逻辑已从规模扩张转向质量提升。对于城市空间 利用需要严控'新增供应'，同时推动存量空间通过功能置换进行'系统盘活'，并在规划引领下，加强土 地、规划、财政、金融等多部门政策协同。"成都市城 ...