目前，约七成PPP存量项目已经进入运营期，其运营情况直接关系公共服务供给质量和效率。为支持已 运营项目平稳运行，《指导意见》重点提出了一系列要求，其中，强调要坚持按合同办事。财政部有关 负责人表示，合同是项目管理的根本依据，相关方责权利均在合同中明确，"有合同依合同"是存量项目 顺利实施的基础和保障。 《指导意见》进一步要求依法履约、按效付费。地方政府对已运营项目要按合同依法履约，将政府支出 责任按规定纳入预算管理，按绩效结果及时付费，不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效评价等方式拖欠 付费；经认定涉及拖欠企业账款的，要按照国家有关规定及时妥善解决。同时，社会资本方要按合同约 定提供符合相关质量和标准要求的公共服务。"这一要求突出契约精神，在七成存量项目进入运营期的 背景下，能充分保障各方合法权益。"白彦锋说。 此外，《指导意见》强调降本增效、节约优先，要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目"瘦 身健体"，减少不必要的建设内容，节约后期运营成本，合理调整投资回报率、资金折现率等收益指 标，适当延长合作期限。另一方面，引导社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提 高项目运营专业化水平。 政府和社 ...