政策背景与战略定位 - 中共中央国务院于8月28日发布《关于推动城市高质量发展的意见》，明确未来10至15年城市发展时间表与路线图 [1] - 文件是对7月中央城市工作会议精神的细化落实，系我国城市发展最高级别决策部署 [2][3][4] - 政策与2035年基本实现社会主义现代化国家战略对齐，现代化人民城市作为关键支撑需同步推进 [5][6] 城市建设目标与时间节点 - 设定2030年现代化人民城市建设取得重要进展，政策制度完善、人居品质提升、绿色转型深化等具体目标 [7] - 明确2035年基本建成现代化人民城市，核心内涵强调"现代化""人民""城市"三要素，聚焦人的需求 [7] 住房领域重点部署 - 全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，大力推进安全舒适绿色智慧的"好房子"建设 [9][10] - 加快构建房地产发展新模式，满足刚性和多样化改善性住房需求 [9] - 实施物业服务质量提升行动，推进城中村危旧房改造及老旧小区更新 [9][14] - 明确"好房子"非大房子或贵房子，需覆盖增量存量、普通改善、市场保障、租赁买卖等多类型住房 [10][11] 社区与城市更新体系 - 建设完整社区与创新型产业社区，完善嵌入式服务设施与便民生活圈 [9][12] - 形成"好房子-好小区-好社区-好街区-好城市"五位一体系统化推进体系 [10] - 城市更新作为重要抓手，需推进专项规划、城市体检与更新一体化，促进产城融合与职住平衡 [14] 实施机制与资源保障 - 城市更新需发挥政府与市场双重力量，形成政府引导、市场参与的协同机制 [14][16] - 通过发行专项债券、引入社会资本参与改造项目，建立合理收益分配机制 [16] - 房企需提升运营增值能力，构建"短期回笼+长期造血"的全生命周期服务链 [16]