文章核心观点 - 中国居民消费率长期偏低 持续有效扩大需求是“十五五”时期推动经济高质量发展的重点任务之一 [1] - 尽管近期扩内需政策效果明显 但市场需求仍不足 供需失衡问题依然突出 [1] - 解决消费率偏低的关键在于大力度显著提高社会保障水平 使居民形成长期稳定的安全保障意识 [2] 居民消费现状与问题 - 从国际比较看 中国居民消费率明显偏低 近15年来总体呈现上升趋势 [2] - 2024年1-7月社会消费品零售额同比增长4.8% 除汽车外的消费品零售额增长5.3% 服务零售额同比增长5.2% [1] - 居民消费问题的主要原因是社会保障相对不足 预期不稳 信心不强 受住房 医疗 养老 子女教育等压力影响 [2] “十五五”期间政策建议 - 逆周期性消费刺激政策需在总量不减的前提下 以更大力度支持服务型消费 特别是教育 医疗 养老 生育等领域 通过加大补贴提升消费意愿和能力 [2] - 以较大力度提高低收入人群的社会保障和公共服务水平 有效提升居民的安全保障预期和消费信心 [2] - 加大供给侧政策力度 通过减少准入限制 优化监管政策 加强国内标准制定 品牌和环境建设 以扩大优质服务供给 [3]