要素市场化配置改革政策背景 - 国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作 强调发挥市场决定性作用 促进要素价格市场决定 流动自主有序 配置高效公平 [1] - 2020年3月中共中央国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 要求破除体制机制障碍 扩大要素市场化配置范围 健全要素市场体系 [2] - 2021年12月国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》 聚焦重点领域和关键环节 鼓励地方开展差别化试点探索 [2] 改革核心要素领域 - 激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 [1] - 加快培育和完善数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设 [1] - 2025年5月发布《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》 进一步明确资源环境要素市场化配置体系具体要求 [3] 全国统一大市场建设 - 深化要素市场化配置改革对纵深推进全国统一大市场建设具有重要意义 要求破除地方保护主义 促进要素资源在更大范围内畅通流动 [3] - 中央财经委员会第六次会议提出纵深推进全国统一大市场建设"五统一、一开放"要求 包括统一市场基础制度 统一市场基础设施 统一政府行为尺度 统一市场监管执法 统一要素资源市场 持续扩大对内对外开放 [3] 经济发展与改革成效 - 要素自由流动能有效破除地方保护主义 消除市场发展壁垒 激发创新活力 提升全要素生产率 带来经济发展增量 [4] - 土地要素配置效率已大大提高 集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点取得成效 户籍制度改革不断推进 多个城市积分入户政策放宽 [5] - 进城务工者市民福利得到大幅提升 体现"投资于人"的重要理念 [6] 改革战略意义 - 要素市场化改革是完善社会主义市场经济基础制度的内在要求 也是发展新质生产力的要求 [4] - 技术等要素市场化资源配置能激发创新活力 保护知识产权 促进新质生产力发展 [4] - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 是推进全国统一大市场建设的重要内容 [6]