全国统一大市场建设政策框架 - 核心要求为"五统一、一开放" 聚焦破除体制机制障碍 打通经济循环关键堵点[2] - 需建立统一的市场基础制度 基础设施 政府行为尺度 监管执法及要素资源市场[1][2] - 目标为构建高效规范 公平竞争且充分开放的全国统一大市场[2] 市场基础制度 - 制度性贸易成本占国内总贸易成本21.7% 降低50%可使整体福利提升5.9%[3] - 完善产权保护 市场准入 公平竞争 社会信用四大基础制度[3][4] - 通过制度型开放对接国际高标准规则 如修订外商投资法实施条例[5] 市场基础设施 - 物流效率直接决定生产要素流转效能 经济基础设施包含交通系统和公用事业系统[6][7] - 现代物流体系通过枢纽通道网络一体化建设提升全国要素流动效率[8] - 数字基础设施促进城市间投资流动 2024年国家政策明确数据基础设施概念[9] 政府行为规范 - 需统一政府行为尺度以根治地方保护主义 消除行政分割与税收洼地[10] - 隐性障碍包括地方隐性补贴政策 差异化政策取向阻碍市场化出清[11] - 需完善地方政府绩效考核体系 摒弃唯GDP论 强化市场配置资源作用[12][13] 市场监管执法 - 需统一监管规则与执法标准 解决跨区经营资质 纳税 准入等标准不一问题[14] - 数字时代需依托算法监管与数据合规实现精准执法 构建全国统一招投标平台[15] - 健全跨区域跨部门监管协作机制 建立阶梯式罚则与监管沙盒制度[16] 要素资源市场 - 要素流动阻滞导致错配 是造成国家间生产率差异的重要因素[17] - 需推进土地 劳动力 资本 技术 数据五大要素市场化改革[18][19] - 具体措施包括建立城乡统一建设用地市场 深化户籍制度改革 完善多层次资本市场[19] 制度建设与经济效益 - 市场经济基础制度框架包含产权保护 契约自由 平等交换 市场准入四大原则[4] - 通过制度统一降低交易成本 构建供需良性互动 实现国内市场与国际市场高效联通[20]