政策导向与市场探索 - 中共中央国务院发布意见支持老旧住房自主更新和原拆原建 并持续推动城镇老旧小区改造 [1] - 浙江省出台全国首个城镇老旧小区自主更新指导意见 强调自愿和自主原则 允许成立业主更新委员会或授权业委会提交申请 [5] - 政策鼓励发展租赁、文旅、创业等新产业新业态 通过非大拆大建方式实现灵活多样改造 [7] 地方实践与案例进展 - 深圳红岗花园开展自筹资金旧改 多栋楼意愿征集同意率超过90% 但近半年无实质进展 [1][3] - 广州花都区集群街2号成为广东省首例原拆原建成功案例 [7] - 广州荔湾区鹤园小区3栋危旧房原拆原建中 一栋已于7月封顶且预计明年入住 另两栋正开展搬迁安置计划年内施工 [7] 模式优势与参与主体 - 自筹资金更新模式采用居民主体与政府统筹形式 避免开发商资金问题并降低政府兜底风险 [6] - 改造需调动业主和市场主体积极性 通过代建、物业服务等社会资本参与提升效率与市场需求匹配度 [6][7] - 政府需提供土地用途转变、规划调整、资金监管等政策支持 并协助过渡期安置与公共设施增补 [7] 实施难点与待解问题 - 统一业主意见、资金筹措和居民权益保障是核心难点 需进一步完善配套政策 [6] - 红岗花园项目面临公司房签约未完成、资金来源不明、户型设计待定及改造政策未明确等障碍 [3] - 基层政府需协调业主改造意愿 解决临时住所安排并扶助困难群体以消除改造障碍 [7]