政策方向与目标 - 提出健全县乡村三级养老服务网络，推动农村养老服务改革向纵深发展[1] - 解决农村养老难题的基石是普惠，方向是提质，以降低养老成本并提升老年人生活品质[1] - 需加强农村养老服务的制度保障，将其纳入改革和发展规划以形成合力推进[2] 行业现状与挑战 - 农村养老服务面临收入有限和照料缺位问题，部分老人因费用过高或服务不到位不愿入住[1] - 部分养老机构为维持生存压低收费、减少护工，导致专业人才流失和服务质量下降，形成恶性循环[1] 资源优化与服务网络建设 - 必须优化配置养老资源，支持建设以失能照护为主的县级特困人员供养服务机构[1] - 扩大乡镇区域养老服务中心服务覆盖率，强化县、乡镇、村三级养老服务网络联动[1] - 实施土地、税费等优惠扶持政策，落实补贴以减轻机构运营压力，助力普惠价格形成机制[1] 服务模式创新与质量提升 - 应用人工智能探索智慧养老模式，开发适老化智能产品使服务更精准贴心[2] - 鼓励职业学校开设相关专业课程并开展技能培训，畅通养老服务型人才供给渠道[2] - 完善质量评价和奖惩机制以推动服务水平不断提升[2] 增强机构吸引力与自我发展能力 - 创新服务模式，如将条件好的农村养老机构纳入旅居养老精品路线，打造特色品牌[2] - 通过丰富服务产品、提升服务质量来提高机构入住率，增强自身"造血功能"[2]