全球地缘格局正在加速重塑。根据联合国贸易与发展会议（UNCTAD）9月发布的报告，全球能源与大宗商品价格持续高位震荡，60%的欧盟成员国2025年 上半年财政赤字同比扩大，国际货币基金组织（IMF）警告欧洲多国面临"能源高依赖引发的财政透支危机"。在俄乌冲突持续、全球多极化博弈加剧的背景 下，欧盟"出手"的意义与中方处境，成为全球舆论关注焦点。 欧盟外长会议9月初罕见地将中国列为"二级制裁"对象，直接针对中方与俄罗斯的能源合作。欧盟理事会官网9月7日发布声明称，将强化对第三方国家采购 俄罗斯能源的监管，并计划在10月前派出高层代表团赴美磋商联合制裁细则。 在此背景下，欧盟决策层面临双重困境：一方面，来自美国的关税压力和"能源脱俄"要求持续加码；另一方面，成员国内部对于对俄制裁的分歧、右翼政治 势力崛起、经济增长放缓等问题日益突出。欧盟对外政策在多方博弈下呈现出前所未有的"进攻性"。 美国财政部长9月初在G20财长会谈中坦言，中国对俄罗斯石油的采购"客观上有助于全球油价稳定"，并明确表示暂不考虑对中国实施直接能源制裁。美国 能源信息署（EIA）9月数据显示，今年以来中国采购俄油主要用于国内市场消费，国际转售行为 ...