核心观点 - 实现2035年农业农村现代化目标的核心关键在于制度创新 需完善城乡融合发展的体制机制与政策体系 [1] 战略重点与改革方向 - 坚持战略平衡 确保国家粮食安全 不能因占用耕地导致粮食生产能力下降 [1] - 建立健全补充耕地质量验收机制 强化第三方专业评估机构的责任 [1] - 积极盘活农村闲置房产 允许农民对合法拥有的房产进行出租、合作 增加农民财产性收入 [1] - 推进农村集体经营性建设用地入市改革 允许其就地入市或异地调整入市 [1] - 允许村集体依法将有偿收回的闲置宅基地、废弃集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市 [1] - 通过治理措施使农村土地转化为资本土地 释放巨大改革红利 [1] 改革历史与当前路径 - 改革40多年来 每当经济发展遇到困难 都是通过放开搞活农村渡过难关 [2] - 当前破解需求突出难题 也要从加大农村改革力度着手 [2]