改革试点范围与启动 - 国务院批复同意自即日起2年内在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 [1] 改革核心目标 - 方案实施旨在深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度和规则，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 [3] - 改革目标为保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护 [3] - 最终目标是推动要素质量提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，为新质生产力发展和全国统一大市场建设提供支撑 [3] 改革实施重点与方式 - 有关省级人民政府需承担主体责任，围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障、促进服务业高质量发展等目标推进改革 [3] - 实施过程需聚焦重点领域和关键环节，坚持问题导向、从实际出发，分类施策推进改革 [3] - 要求因地制宜大胆创新，开展差别化改革探索，及时跟踪评估试点效果并总结推广经验做法 [3] 国家层面的协调与支持 - 国家发展改革委牵头做好统筹协调和指导服务，会同国务院有关部门支持指导试点地区落实方案，并做好风险管控和应对处置 [4] - 核心任务是总结提炼制度成果，形成可复制可推广的经验做法，力求抓出改革成效 [4] - 国务院常务会议指出深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措，要发挥市场在资源配置中的决定性作用 [4] 要素改革的具体方向 - 改革需激发技术要素创新活力，推进土地要素集约高效配置，引导人力资源要素合理流动，加快培育和完善数据要素市场，增强资本要素服务实体经济能力，健全资源环境市场制度建设 [4]