要素市场化配置综合改革试点方案批复 - 国务院批复同意自即日起2年内在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点方案预计于2027年完成试点任务 [2] 改革试点核心特点与意义 - 此次改革试点具有试点地区范围广、要素领域覆盖全、试点举措任务实、全国示范意义强等特点 [2] - 深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，对于完善要素市场体系和市场机制，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，实现资源配置效率最优化和效益最大化具有重要意义 [2] 新型要素配置探索 - 试点不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，同时支持试点地区深化探索数据、算力、空域、频谱轨道等新型要素配置方式和价值实现路径，以有效促进新质生产力培育和发展 [4] - 国家数据局将以数据要素市场化配置改革为主线，推动数据合规高效流通利用，探索更大力度释放公共数据资源价值 [4] - 将支持试点地区加强公共数据共享、开放和授权运营，打造一批有影响力的项目，形成可复制、可推广的公共数据资源开发利用模式 [4] - 将支持试点地区探索数据流通交易新模式，建立数据安全治理体系 [4] 传统要素市场化改革 - 人力资源社会保障部将指导试点地区加强人力资源开发，促进劳动力和人才有序流动，更好发挥人力资源要素作用 [6] - 自然资源部将支持部分试点地区依据人口存量和变化趋势来匹配新增建设用地，并有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [8] - 在产业用地方面，将创新供应方式，建立健全长期租赁、先租赁后出让、弹性年期供应等市场供应体系，支持不同产业用地类型合理转换，探索混合产业用地供给和清单管理制度，推行产业用地“标准地”模式供应 [8] 金融要素支持与改革 - 中国人民银行将围绕做好金融“五篇大文章”，支持要素市场化配置综合改革 [10] - 具体举措包括：持续完善标准制定、金融统计、信息披露等基础建设以促进要素合理流动；增强资本要素服务实体经济的能力；引导各地深化区域金融改革；统筹好稳增长和防风险的关系，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线 [10] - 下一步将围绕增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、推动数字赋能金融发展等方面，加大对试点地区的金融支持力度 [10] 技术要素市场改革 - 工业和信息化部将重点围绕“建机制、搭平台、优生态、促开放”，深入推进技术市场改革，支持试点地区因地制宜开展差别化探索，推动构建全国一体化的技术市场体系 [12] - 在建机制方面，将开展国家层面技术市场专项法规研究，强化市场准入、公平竞争、社会信用、产权保护等基础性制度，完善技术确权、定价、交易等标准规范 [12] - 支持地方在创新投入、企业主体、利益分配、产权保护等方面探索科技创新体制机制改革的新机制、新模式 [12]