试点方案概述 - 国务院批准在10个地区开展为期两年的要素市场化配置综合改革试点，自即日起实施，预计2027年完成试点任务 [2] - 试点地区包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [2] - 改革涵盖土地、劳动力、资本等传统要素，并探索数据、算力、空域、频谱轨道等新型要素的配置方式和价值实现路径 [2] 土地要素改革核心内容 - 赋予试点地区更大的土地资源管理自主权，支持根据人口存量和变化趋势合理匹配新增建设用地，并有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [3] - 建立健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等市场化供应体系，支持不同产业用地类型的合理转换 [3] - 探索混合产业用地供给和清单管理制度，推行产业用地“标准地”供应模式，保障新产业新业态用地需求 [3] 存量土地盘活与高效利用 - 细化和完善低效用地认定标准，推动城镇低效用地腾退和主动退出，推进国有企事业单位存量土地的盘活利用 [4] - 鼓励经营主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发，探索地上地下空间的综合利用和分层设立建设用地使用权 [4] - 鼓励通过市场化方式盘活闲置土地，完善产业用地“亩均论英雄”的综合评价政策体系，以进一步提高土地节约集约利用水平 [3][4]