改革试点核心目标 - 深化要素市场化配置改革以建设全国统一大市场 聚焦要素市场建设重点领域和经营主体反映强烈的问题 [1] - 通过以点带面方式破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 推动解决要素市场化改革中的难点问题 [1] - 在土地要素方面重点解决土地集约高效利用问题 在数据要素方面重点解决数据价值实现与高效应用问题 在资源环境要素方面重点解决市场机制建设问题 [1] 土地要素市场化配置部署 - 赋予试点地区更大土地资源管理自主权 支持依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地 有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [2] - 创新产业用地供应体系 包括长期租赁、先租赁后出让、弹性年期供应 支持不同产业用地类型合理转换并探索混合产业用地供给 [2] - 盘活存量土地和低效用地 细化低效用地认定标准 推动城镇低效用地腾退 鼓励市场化方式盘活闲置土地以提高节约集约利用水平 [2]