政策试点概述 - 全国10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 试点地区包括北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四川成都市 [1] - 试点旨在以综合改革为牵引 聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和经营主体反映强烈的问题 着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 [1] 试点地区特征与目标 - 试点地区代表性强 2024年经济总量合计超过全国的四分之一 基础好、牵引性强 [2] - 试点有助于探索要素资源更大范围、更广领域高效配置的路径 为支持经济大省挑大梁提供重要改革支撑 [2] - 试点注重改革系统集成协同高效 深化各类要素综合配置、协同配置 提升改革的系统性、整体性、协同性 [2] 改革内容与重点领域 - 改革不仅涉及传统要素领域 还围绕数据、空域、频谱轨道等新型要素配置以及服务业领域部署了一批重点改革试点任务 [2] - 针对新型要素 需探索形成新的市场和配置规则 增强新业态新领域要素保障 推动生产要素创新性配置 [2] - 试点旨在打破新型要素进入行业体系和产业体系的准入壁垒 推动更多新型要素加速向新质生产力转化 [2] 试点方案的具体措施 - 试点方案支持试点地区以更加开放灵活的方式利用各类创新资源 [3] - 具体措施包括加快推进国际先进技术应用、允许具有境外国际通行职业资格的专业人员按相关规定取得工作许可后提供专业化的服务、深化国际互联网数据专用通道应用等 [3] - 目标是通过上述措施实现技术、人才、数据等关键战略要素高效配置 为全国统一大市场建设和经济社会高质量发展提供要素支撑 [3]