政策导向与战略重要性 - 中央政治局会议提出深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时培育服务消费新增长点 [1] - 2025年《政府工作报告》将加快数字、绿色、智能等新型消费发展作为提振消费专项行动的重要内容 [1] - 新型消费是基于新技术、新业态、新模式形成的消费行为，是今后拉动消费需求、促进经济增长的重要抓手 [1] 新型消费的发展现状与驱动力 - “十四五”时期数字经济加快发展，新一代信息技术和新型基础设施广泛应用，推动了在线消费、无接触配送、网约车、外卖等业态持续增长 [2] - 人工智能、物联网技术普及应用极大释放了医疗、养老、文娱等消费活力 [2] - 新生代年轻消费群体推动消费理念向绿色化、健康化转变，即时零售、互动体验、元宇宙体验馆、VR主题乐园及新型文旅消费成为新热点 [2] 新型消费发展面临的要求与挑战 - 新型消费对新型基础设施、数据共享互通、政策扶持、市场规范监管及专业化人才培育提出了更高要求 [2] - 新型消费涉及设备更新、数字系统应用、数字人才培养，需要既懂专业知识又懂数字技术的综合型人才 [3] - 新型消费服务涉及多个部门，需根据不同服务特性出台有针对性的政策 [3] 基础设施与数字化转型路径 - 需进一步加大对农村地区和特定环节的投入，加快数字化转型步伐 [3] - 加快新一代信息技术基础设施建设，推进新型城市基础设施建设，优化数字技术应用基础环境 [4] - 优化物流基础设施网点布局，在重点城市、乡镇、农村设立综合集散中心，加强生鲜冷链物流等体系建设 [4] - 推进数字技术在医疗、教育、养老、旅游等领域应用，加快医院、学校、养老机构等服务设施数字化转型 [4] 数据资源管理与制度体系建设 - 需提高数据资源使用效率、优化使用效果，做好数据风险预警和防范 [3] - 健全数据共享、开放、流通、交易和安全保护等规则和法律法规，促进数据合法合理顺畅流转 [4] - 健全国家数据共享平台体系，加强跨部门、跨系统数据共享，在安全前提下探索公共数据优先开放 [4] 市场环境与政策支持 - 商务部等多部门于2025年4-6月出台《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》等一系列具体举措 [3] - 为市场主体营造良好环境，引导要素有序进入新型消费服务市场，简化证照办理流程，给予更多创新空间 [5] - 培育跨行业跨领域综合性平台和行业垂直平台，发挥平台融合资源、汇聚数据、融通产业链的作用 [5] 监管体系与法律法规完善 - 坚持鼓励创新、包容审慎、线上线下一体化监管原则，建立新型监管机制，加强平台型企业监管 [5] - 加快出台网络直播、共享经济、社交媒体购物等领域法律法规，细化行业管理办法和监管规则 [5][6] - 健全数字服务标准体系，在跨境电商、“互联网+社会服务”、社交电商等领域研究制定国家及行业标准 [6] 技术创新与产品业态培育 - 推进新一代信息技术融合发展，加快研发可穿戴设备、智能家居、超高清视频终端、医疗机器人等智能化产品 [6] - 鼓励开展同步课堂、远程手术指导、VR艺术、AR赛事直播等交互式创新应用示范 [6] - 强化数据资源使用技术支撑，不断提升数字资源使用技术安全水平 [6]