政策背景与目标 - 八部门联合发布《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，从扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作四个维度提出15条工作举措和3条保障措施，细化措施共60余项 [1] - 方案提出2025年力争实现汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%，汽车出口保持稳定增长，汽车制造业增加值同比增长6%左右 [3][9] - 2024年汽车销售完成3143.6万辆，同比增长4.5%，新能源汽车销售完成1286.6万辆，同比增长35.5% [2] - 2026年目标为行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升 [3][9] 扩大国内消费举措 - 加快新能源汽车全面市场化拓展，包括推进公共领域车辆全面电动化试点、开展新能源汽车下乡活动、补强县域充换电设施、推动燃料电池汽车示范应用、制定换电模式发展指导意见等 [11][12] - 加大力度促进汽车消费，支持汽车以旧换新、新能源公交车及动力电池更新，鼓励汽车限购地区优化限购政策，并拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费 [13][14] - 推动智能网联技术产业化应用，开展"车路云一体化"应用试点，推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入 [15] 提升供给质量举措 - 以技术创新激发潜在消费需求，加快组织实施汽车领域重大科技项目，突破关键技术，提升产品性能，并开展"中国汽车品牌向上发展"专项行动 [16][18] - 以标准升级引领产品质量提升，加强新能源汽车、动力电池、自动驾驶、汽车芯片等重点标准研制，加大标准宣贯实施力度 [17][19] - 加快汽车行业数字化智能化转型，推动人工智能在研发设计、生产制造等场景应用，构建数字化转型场景图谱，培育专业化服务商 [19][20] 优化发展环境举措 - 完善基础设施体系，优化充换电设施网络布局，推动高速公路充换电建设，鼓励大功率充电、智能有序充电等新技术应用 [21] - 优化行业管理政策，推进车辆生产企业和产品准入改革，研究推动汽车生产企业集团化管理，支持龙头企业做优做强 [22] - 规范产业竞争秩序，加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实支付账期承诺，并开展网络乱象专项整治 [10][23][25] 深化开放合作举措 - 促进汽车出口提质增效，鼓励企业研发适用海外市场的产品，完善国际营销和售后服务体系，建设国际化公共综合服务平台 [27][29] - 提升汽车出口金融服务水平，支持金融机构加大信贷产品支持，优化资金管理产品，鼓励保险机构发展信用保险业务 [28][30] - 深化中外多层次合作，参与联合国车辆法规协调论坛，制定新能源汽车碳足迹标准，举办世界智能网联汽车大会等活动 [31][32] 行业现状与挑战 - 2024年1-8月汽车产销量分别完成2105.1万辆和2112.8万辆，同比分别增长12.7%和12.6%，首次双双超过2000万辆 [2] - 行业面临有效需求不足、市场无序竞争、海外竞争加剧等挑战，需通过方案实现质的有效提升和量的合理增长 [2][6]