前言：低空经济的崛起与战略价值 湖南省作为全国首个全域低空开放试点省份，创新构建了 "军地民" 三方协同管理机制，已分类划设 179 个空域和 97 条常态化低空目视航线，3000 米以 下空域监视覆盖率达 95%。该省规划建设 55 个通用机场和 6600 个直升机起降点，形成了全国最密集的低空基础设施网络之一，2024 年通用航空飞行量 同比增长 36%，为产业发展提供了坚实支撑。 内蒙古则依托地域广袤、电磁干扰少的优势，重点发展 "低空 +" 多元应用场景。该自治区筹建低空经济研究院，打造呼包鄂低空经济发展圈和赤通锡低 空应用集聚区，已培育 300 余家无人机企业，业务涵盖研发制造、培训运维等全链条。其《低空空域管理改革实施方案》提出到 2027 年实现 "军地民" 协 同管理体系基本完善，低空经济产业体系初步构建的目标，展现了北方地区的后发优势。 1.3 制度创新的突破与挑战 低空经济的快速发展倒逼空域管理制度创新。传统空域管理采用 "申请 - 审批" 模式，难以适应高密度、多场景的低空飞行需求。湖南省在改革中探索出 分类划设机制，根据飞行高度、飞行器类型和任务性质实施差异化管理，为全国提供了可复制的 ...