然而，可再生能源的爆发式增长也在不断加剧其与现有电力系统的不适配程度，电力系统调节能力提升 滞后于可再生能源部署速度，可再生能源消纳问题仍未得到根本性解决，电力系统中的结构性适配缺口 持续扩大。当前的灵活性资源部署难以满足年均新增2亿千瓦以上新能源发电的调节需求，2025年上半 年全国风电平均利用率降至93.2%、光伏发电利用率降至94%，直观反映了这一矛盾。此外，自2023年 起，山东、浙江等省份电力现货市场陆续出现零电价甚至负电价现象。在构建适应高比例新能源的电力 系统关键期，煤电作为当前电力系统主要的灵活性来源和容量保障，其角色转型与功能重构将成为弥合 适配缺口的关键抓手。因此，在延续"十四五"电力低碳转型良好态势基础上，近中期(2025年-2035年)需 进一步研究煤电转型如何支撑高比例新能源电力系统的安全稳定运行，如何完善转型机制和政策措施赋 能新型电力系统建设。 本报告采用综合资源战略规划模型，综合考虑2025-2035年中国电力低碳转型目标和全国层面的电力供 需形势，设定四种电力转型的发展情景，量化煤电发展空间，并从统筹电力系统近中期减排目标与高比 例新能源系统调节需求的角度设计煤电转型路径，以 ...