全国统一大市场建设提速 - 国务院批复同意在10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点，旨在纵深推进全国统一大市场建设 [1] - 试点地区包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [1] - 10个试点地区撑起全国超1/4的经济体量，承担先行先试和示范探路作用 [1] 合肥都市圈试点概况 - 合肥都市圈是本次试点中唯一以“都市圈”命名的试点单元，试点范围包括合肥市全域及芜湖、淮南、马鞍山、安庆、滁州、六安的部分县市区 [2] - 2024年《合肥都市圈发展规划》获国家发展改革委函复，正式晋级国家级都市圈 [4] - 2024年合肥都市圈GDP达到1.66万亿元，以全省17.8%的国土面积、24.5%的常住人口，贡献了全省33%的经济总量 [6] 合肥都市圈入选原因 - 合肥是长三角地区的“创新黑马”，科创实力突出，拥有综合性国家科学中心、国家实验室、大科学装置集群等一批“国之重器” [7] - 在新型显示、集成电路、人工智能、新能源等战略性新兴产业领域已形成集群效应，产业基础扎实 [7] - 改革意愿强烈、区域协同需求迫切，其入选体现了在全国发展格局中日益提升的战略价值 [7] 试点改革核心内容 - 试点涉及土地、劳动力、资本等传统要素，以及技术、数据等创新要素，强调因地制宜、各展所长 [2] - 建立健全与新质生产力发展相适应的生产要素配置结构和服务保障机制 [8] - 十大试点地区均提出全面提高要素协同配置效率，强化新业态新领域和服务业要素保障 [8] 重点发展产业领域 - 人工智能被提及10次、新型能源被提及8次、生命健康被提及8次，是试点提及最多的产业领域 [8] - 合肥都市圈将聚焦新型能源、人工智能、智慧轨道交通等新业态新领域，推动生产要素创新性配置 [10] - 集成电路、生物医药、人工智能等领域打造世界级产业集群是中央赋予长三角的任务 [10] 合肥产业基础与优势 - 2024年合肥人工智能总营收949.91亿元，智能算力超7100P，规模居全国前列 [11] - 截至今年6月底，合肥地区新能源总装机容量达到624.34万千瓦，占地区电源总装机容量54%，新能源已成为合肥电网第一大电源 [11] - 合肥在利用AI算法、5G通信和区块链技术聚合分布式资源形成“虚拟电站”方面成为全国范本 [11] 区域协同与发展挑战 - 合肥都市圈面临产业链分工合作不足、区域发展差距较大的发展桎梏 [12] - 单一核心与圈内其他地区非平衡特征显著，“中心-外围”结构明显 [12] - 正推动合淮、合六、合滁同城化发展，并通过合作园区模式协同布局新能源汽车等产业 [15] 体制机制创新 - 高水平建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区 [15] - 鼓励试点单位科研人员选择“先赋权后转化”新模式，可赋予其科技成果所有权不低于70%的权益，或不低于10年的长期使用权 [15] - 资源要素的自由流动将延伸至人力、数据、资本等方方面面，破除行业和区域壁垒 [16]