不久前，国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意 见》(以下简称《意见》)，要求坚持问题导向、分类施策、降本增效，规范政府和社会资本合作(PPP)存 量项目建设和运营。《意见》的出台，标志着PPP模式正在走向成熟，超10万亿元存量合作项目有望迎 来新契机，存量、增量有望实现协同发展。 加强政府和社会资本合作，是充分发挥政府和市场各自比较优势，推动基础设施建设、提升公共服 务水平的重要举措。通过PPP模式，社会资本承担基础设施的设计、建设、运营、维护等大部分工作并 获得合理的投资回报，政府部门则强化价格和质量监管，确保项目的社会效益实现最大化。党中央、国 务院高度重视政府和社会资本合作，10余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、 生态环保、水利建设等领域实施了一大批建设项目，持续改善公共服务供给，加快推动基础设施现代 化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥了积极作用。 也要看到，以2023年为分界线，此前的PPP模式在实施中暴露出模式运用泛化、政府付费多于预 期、民营经济参与有限等诸多问题，在一定程度上加剧了政府债务风险和信用风险。2023年11月份，国 ...