政策发布与目标 - 国务院办公厅于9月15日发布关于进一步加强旅游市场综合监管的通知，旨在解决扰乱市场秩序、侵害游客权益等问题，以优化消费环境并推动旅游业高质量发展 [1] 监管责任与部门分工 - 明确各相关部门需按照“属地管理、部门联动、各司其职、齐抓共管”的原则落实旅游市场监管责任 [1] - 文化和旅游部门负责旅游市场综合监管的日常协调联络，并承担规范市场秩序、维护游客和经营者权益、监督管理服务质量及查处违法违规行为的责任 [2] - 公安部门负责维护旅游景区及交通站点的治安与交通秩序，查处倒卖票证、强买强卖、诈骗敲诈等治安案件及道路交通违法行为 [2] - 市场监管部门负责查处旅游市场中的虚假营销、销售假冒伪劣商品、利用不公平格式条款侵权、不按规定明码标价、欺诈宰客及垄断行为，并对大型游乐设施等特种设备实施安全监管 [2] 经营者行为规范与监管重点 - 通知明确要求在线旅游平台与经营者加强个人信息保护，不得以“大数据杀熟”、虚假宣传、捆绑销售等行为侵害游客权益 [1][3] - 推动各类旅游经营者依法依规经营，提高服务品质，保障游客安全与权益，并指导旅行社合理安排行程、加强导游管理 [3] - 压实旅游包车企业安全生产主体责任，督促购物场所及旅游景区做到质价相符，自觉抵制商业贿赂 [3] - 专家指出，将“大数据杀熟”等新问题纳入通知有利于后续打击监管工作的开展 [3] 监管机制与执法措施 - 各相关部门将通过网络巡查、暗访抽查等方式加强日常监管，并稳步推进跨部门、跨区域的联合检查与执法协作 [1][4] - 发现涉及多部门职责的问题线索时将协同调查处理，并加强行政执法与刑事司法的双向衔接 [4] - 文旅部此前表示将持续开展明查暗访，重点访查热门旅游线路和景区，筛查以旅行社、导游等名义招徕游客的活动，并严厉打击无证经营、不签合同、随意转团等违法行为 [4] - 专家认为，暑期监管能及时发现市场问题，新通知明确了日常监管方向，有利于维护市场秩序和消费者权益 [5]