全国人大调研报告指出政府债务三个问题,并给出对策
第一财经·2025-09-16 18:38
政府债务管理存在的问题 - 政府债务管理有待加强,超长期特别国债管理需完善,还本付息资金来源和责任需明确,部分地方政府专项债存在偿还压力,债务资金形成资产管理和市场化约束机制需健全 [1] - 违规新增隐性债务和虚假化债时有发生,部分地方化债资金使用管理不严,存在超出财政承受能力上项目、脱离预算约束搞建设的隐患 [1] - 政府债务规模和结构有待优化,因逆周期调节、积极财政政策及土地收入下降,政府法定债务规模增长较快,国债占比低、地方债占比高,结构需优化 [2] 政府债务总体状况 - 截至2024年末,全国政府债务余额为92.6万亿元,政府负债率为68.7% [2] - 中国政府负债率低于G20国家平均水平的118.2%,处于合理区间,风险安全可控 [2] 加强政府债务管理的建议 - 加强统筹衔接以强化政府债务管理,完善超长期特别国债管理,合理确定专项债规模和比重,健全债务形成资产管理和市场化约束机制 [3] - 用好置换政策并严禁新增隐性债务,指导各地合理分配债券资金,落实隐性债务终身问责制,加强财政承受能力评估,推进地方融资平台出清 [3] - 优化政府债务规模和结构,建立同高质量发展相适应的债务管理机制,研究健全支持发展和控制风险的指标体系,优化央地债务及一般与专项债结构 [3]