试点方案概述 - 国务院批复在十个地区开展为期两年的要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点地区覆盖北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [1] - 这些地区是经济发展活力强、消费旺盛、软硬环境较好的城市群和中心城市 [1] 试点核心要素与改革方向 - 改革围绕激发技术要素创新活力、推进土地要素集约高效配置、引导人力资源要素合理流动展开 [1] - 改革同时致力于加快培育数据要素市场、增强资本要素服务实体经济能力、健全资源环境市场制度 [1] - 遵循因地制宜原则，各试点方案总体结构一致但侧重点不同 [1] 土地要素改革具体措施 - 深化土地管理制度改革，赋予试点地区更大土地资源管理自主权 [2] - 依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地，有序推进农村集体经营性建设用地入市 [2] - 创新产业用地供应体系，包括长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式 [2] - 推动低效用地再开发和盘活存量土地，提高土地节约集约利用水平 [2] 技术与数据要素市场建设 - 构建统一的技术市场规则体系，强化市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度 [2] - 完善技术确权、定价、交易等标准规范，促进各地区技术交易服务平台互联互通 [2] - 促进数据跨平台流通，推动资源要素协同形成共建共享生态 [2] - 加强国际科技合作，大力发展国际技术交易 [2] 全国统一大市场建设框架 - 纵深推进全国统一大市场建设需坚持“五统一、一开放”基本要求 [3] - “五统一”包括统一市场基础制度、市场基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场 [3] - “一开放”指持续扩大对内对外开放，实行内外开放联通，不搞封闭运行 [3] 统一大市场建设的战略意义 - 建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要 [4] - 此举有助于在国际经贸环境不确定性背景下赢得国际竞争主动权 [4] - 需利用好国内国际两个市场资源，同时扩大高水平对外开放 [4]