政策背景与目的 - 2018年中国政府实施禁止洋垃圾进口令 目的是防止国外污染转嫁和病原体危害人民健康[1] - 该决策被评价为科学、公平、合理 得到社会各界一致好评[1] 禁令效果与监管漏洞 - 禁令实施后对改善中国环境质量起了积极作用[2] - 存在监管漏洞 部分企业将发达国家废纸送至东南亚简单研磨后以干磨纸浆形式出口到中国[2] - 此类干磨纸浆的重金属、灰分、危险废物、病原体、放射性等指标超标 是变相的洋垃圾进口行为[2] 正规与违规生产工艺对比 - 正规废纸浆生产需进行液态除渣、筛选净化 再经浓缩蒸汽处理和高温干燥 纤维含量可达91.5%以上且几乎无杂质[2] - 高温干燥过程实现杀菌 符合卫生标准[2] - 干磨纸浆生产仅将废纸原料粉碎成碎片状后直接打包进口 省略绝大部分生产流程[2] 标准与监管建议 - 中国针对再生纸浆已出台国家推荐性标准 但为推荐性标准[3] - 建议生态环境部门与海关部门联合调研评估 加强执法监管或完善标准指标[3] - 建议将推荐性标准转为强制性标准 以促进合规原料进口并防止洋垃圾非法转嫁[3] 行业生产与产品质量 - 国内利用再生纤维造纸企业对再生纤维有刚性需求[3] - 企业在生产环节会通过各种手段去除金属、塑料等杂质以确保不同档次产品达到出厂合格率[3] - 不合格企业将被市场淘汰 不会把安全隐患留在最终产品中[3]